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國科大應急管理科學與工程學院院長李穎：IT產(chǎn)業(yè)賦能國家應急管理體系和能力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路
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我國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在迎來歷史上最好的機遇期
諸多企業(yè)都是伴隨中國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成長壯大起來的，作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的中堅力量，共同經(jīng)歷了IT產(chǎn)業(yè)過去幾十年高速發(fā)展的時期，為我國經(jīng)濟建設做出了貢獻，也享受到了改革開放帶來的紅利。但是從更長的歷史視角來看，目前只是剛剛抓住了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的第一個機遇期，我們正在迎來產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展帶來的更大機遇，如何抓住這個機遇，將是在需要思考的首要問題。
從經(jīng)濟和社會形態(tài)演變的角度看，當下企業(yè)正處于經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢中，隨著經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的程度不斷加深，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將不斷加速。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟后的一種新型經(jīng)濟形態(tài), 數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)在已經(jīng)成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展和影響國際競爭格局的重要力量。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，匯聚資源的要素是土地，創(chuàng)造價值的要素是勞動力；在工業(yè)經(jīng)濟時代，匯聚資源的要素是資本，創(chuàng)造價值靠的是制造技術；在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為了匯聚資源的新要素，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術與土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素相結(jié)合，給全球經(jīng)濟帶來了深刻的數(shù)字化變革，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)力為代表的新生產(chǎn)力已滲透到經(jīng)濟社會各個方面。
站在當前這個時點上，數(shù)字經(jīng)濟有時還被當作一個與實體經(jīng)濟相對應的概念，但是從更大的歷史周期來觀察，數(shù)字化將會是各行各業(yè)發(fā)展的共同方向，未來將不存在沒有數(shù)字化的行業(yè)，這就為IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了無限的空間和可能。
做大做強IT產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為我國應對各種風險挑戰(zhàn)的主要思路之一
從頂層設計來看，要建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，這標志著國家決策層對IT技術和信息化的認識達到了新的高度，信息化已經(jīng)和實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化國家密不可分。
從實踐歷程來看，我們必須保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。我國統(tǒng)籌疫情防控和復工復產(chǎn)一年來的經(jīng)歷已經(jīng)證明，有效運用數(shù)字化手段是我國成功應對疫情和恢復正常生產(chǎn)生活的重要經(jīng)驗。
去年2月3日，國家衛(wèi)健委發(fā)布了《關于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，主要包括強化數(shù)據(jù)采集分析應用、積極開展遠程醫(yī)療服務、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務、加強基礎和安全保障等五個方面內(nèi)容。2月18日，工信部印發(fā)了《關于運用新一代信息技術支撐服務疫情防控和復工復產(chǎn)工作的通知》，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術，在疫情分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用，為科學防治、精準施策、便民服務提供有力支撐。去年2月21日，在疫情防控形勢還較為緊張的情況下，中央政治局就提出推動5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。3月4日，政治局常委會明確提出要加快5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。疫情發(fā)生后我國各地很快探索出了以健康碼為代表的創(chuàng)新手段，已經(jīng)伴隨著大家度過了將近一年的時間。
應該說我國經(jīng)濟能夠率先走出疫情的影響，和我國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、充分利用數(shù)字化手段應對危機的各項措施是分不開的，這些政策措施的效果，也將在后疫情時代繼續(xù)得到體現(xiàn)。
敢于和善于在新的形勢下創(chuàng)新發(fā)展
今年是十四五的開局之年，我們已經(jīng)站在了一個全新的起點上。2020年中國GDP已經(jīng)突破了100萬億元人民幣，我國制造業(yè)增加值達到26.92萬億元，占全球比重28.1%。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模十三五期間年均增長16.6%，由22.6萬億元增至35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%。2020年，我國軟件和信息技術服務業(yè)完成業(yè)務收入81616億元，同比增長13.3%。根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的測算，2019年到2020年，中國進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力，產(chǎn)業(yè)整體表現(xiàn)穩(wěn)中有升，與美國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)差距從7.6分進一步縮小到7分，繼續(xù)保持對國際先進水平快速追趕態(tài)勢。這些數(shù)據(jù)都說明，我們已經(jīng)具有較好的條件和基礎大幅度提升我國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，提升我國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，增強我國IT產(chǎn)業(yè)供應鏈的控制力。
過去幾年，我曾在工信部信發(fā)司圍繞這個目標集中抓了兩項工作，就是信息技術應用創(chuàng)新和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。其中對信息技術應用創(chuàng)新這項工作對行業(yè)的影響，大家應該都已經(jīng)感受到了，就是要增強我們對IT產(chǎn)業(yè)鏈的自主性。而對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的探索，就標志著我們走入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的深水區(qū)，在進行前無古人的探索。發(fā)達的制造業(yè)一直以來都是強國的重要標志，疫情給世界各國帶來的重要啟示是一定要強化各國制造業(yè)和供應鏈的穩(wěn)固。后疫情時代的制造業(yè)發(fā)展，不會重復以往的老路，圍繞制造業(yè)的競爭必然以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為焦點展開。當前全球出現(xiàn)的工業(yè)4.0 和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等實踐探索，反映了充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的技術進展，實現(xiàn)制造企業(yè)大集成、構(gòu)建全球制造大系統(tǒng)的趨勢。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效，決定了數(shù)字經(jīng)濟進一步深入發(fā)展所能達到的廣度和深度。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術與制造業(yè)融合最徹底、最全面、最深入的標志性產(chǎn)物，是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與新工業(yè)革命的歷史交匯點，是我國奪取競爭新賽道、開拓產(chǎn)業(yè)布局新方向、推動我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進的重要路徑。通過我國在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年來的布局，一定會為我國數(shù)字經(jīng)濟更快騰飛打下更扎實的根基。
從政府的層面，已經(jīng)率先在實現(xiàn)我國IT產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做出了表率，我想作為產(chǎn)業(yè)內(nèi)最活躍、最敏感的企業(yè)界，也應該抓住時代機遇，大膽創(chuàng)新把我國IT產(chǎn)業(yè)推向前所未有的新高度。
國家應急管理體系和能力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型
我國正在向信息社會邁進，數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢改變?nèi)祟惿鐣?，?shù)字化越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，深刻變革全球生產(chǎn)組織和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，重新定義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，全面重塑城市治理模式和生活方式。
必須針對社會治理正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線上線下分離轉(zhuǎn)為線上線下融合，從單純政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理的大趨勢，依靠數(shù)字技術的支撐，構(gòu)建以人為本的國家治理體系。其中尤其重要的是堅持底線思維、增強憂患意識，提高突發(fā)事件應急管理能力，有效防范和化解前進道路上的各種風險，為建設社會主義現(xiàn)代化國家保駕護航。
應急管理體系和能力現(xiàn)代化，首先是要充分利用新一代信息技術提升能力和豐富手段，實現(xiàn)應急管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時通過產(chǎn)教融合，更好發(fā)揮教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐引領作用，進一步推動教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，通過人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換。國科大應急管理學院將把產(chǎn)教融合作為特色，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，圍繞以下幾個方向為應急管理體系現(xiàn)代化做出貢獻。
一是緊密圍繞黨中央國務院的決策部署開展工作。貫徹落實黨中央、國務院關于應急管理和自然災害防治工作重要決策部署，優(yōu)化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創(chuàng)新，深入研究災害風險及防治基礎理論、關鍵技術、先進裝備，打造國內(nèi)一流、國際先進的自然災害防治科研平臺。
二是充分發(fā)揮中科院和國科大多學科交叉和集成創(chuàng)新優(yōu)勢辦學。學院將秉承國科大“科教融合、育人為本、協(xié)同創(chuàng)新、服務國家”的辦學理念，加強理論研究和科技創(chuàng)新，打造應急管理現(xiàn)代化高端智庫；精準聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，整合中科院和國科大科研資源和科技成果，大力推動以大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術與應急管理實踐的融合創(chuàng)新，打造防災減災救災實戰(zhàn)型科研基地；精準聚焦應急管理人才培養(yǎng)短板，積極探索以“政產(chǎn)學研用”和產(chǎn)教融合為核心的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，打造國家應急管理高端人才培養(yǎng)基地。
三是建立開放共享的合作機制，打造高端交流合作平臺。貫徹“小核心、大外圍”的布局，匯集政產(chǎn)學研用多方面優(yōu)勢力量，開展全要素、全過程、全鏈條研究，探索建立新時代自然災害防治和應急管理科研體系，率先開展應急管理學科建設，開發(fā)課程標準，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，積極推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，搭建國內(nèi)應急領域產(chǎn)教融合、科教融合的開放集成平臺。”
我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的高速階段，正在進入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來的巨大紅利期，同時隨著整個社會的信息化進程，面臨著國家治理體系和能力數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大課題。這些進步與大家工作直接相關，未來發(fā)展中面臨的問題也需要通過各企業(yè)進一步努力來解決。
