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從“十四五”規(guī)劃看安防科技人才發(fā)展
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第一二代安防人才
安防是隨社會公共安全需求應運而生的行業(yè)，早期受制于技術手段落后，社會公共安全主要依靠人力來維護。1959年，故宮為了防止文物盜竊，開始使用簡單的安防報警設備，這也是全國最早采用民用安防技術的單位。然而基于當時的計劃經(jīng)濟體制和市場需求較少等因素的影響，整個六七十年代，安防在我國并沒有發(fā)展成一個獨立的產(chǎn)業(yè)。中國的安防產(chǎn)業(yè)起始于1979年，隨著上世紀八十年代全國各地金融機構(gòu)、文博單位等重要場所陸續(xù)安裝進口的視頻監(jiān)控和防盜報警設備，催生出第一批中國安防產(chǎn)品代理經(jīng)銷商。這些最早從事進口安防設備代理和銷售服務的從業(yè)人員是中國第一代安防人。
可以說，第一代中國安防人是通過學習進口監(jiān)控報警設備，從而實現(xiàn)了中國安防行業(yè)技術的原始積累。八十年代后期到整個九十年代，公安部安防技術標準和管理制度陸續(xù)出臺，一些安防代理商通過學習和實踐，掌握了相關的安防技術，開始從代理進口安防產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型到安防產(chǎn)品的自主設計制造，國產(chǎn)安防產(chǎn)品開始走向市場。
從2005年開始，隨著公安部3111工程的啟動，平安城市建設的熱潮在全國拉開了帷幕，安防數(shù)字化、網(wǎng)絡化、集成化發(fā)展趨勢推動了幾大電信運營商和一大批通信、網(wǎng)絡、軟件和系統(tǒng)集成企業(yè)投身到安防產(chǎn)品制造和系統(tǒng)建設中來，以通信、電子、電器、計算機等專業(yè)為骨干的第二代安防技術人員開始步入舞臺中央，中國的安防產(chǎn)業(yè)也走上了快速發(fā)展的道路。
二
“十三五” 安防科技人才總結(jié)
到了2016年，我國安防行業(yè)歷經(jīng)了30多年的發(fā)展，特別是經(jīng)過了十年來城市安防監(jiān)控系統(tǒng)的大規(guī)模建設之后，開始迎來脫胎換骨的蛻變。
2016年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年，也被看作是安防人工智能的元年。整個“十三五”時期，安防行業(yè)的人工智能應用迎來了發(fā)展高潮。中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中安協(xié)”）最新發(fā)布的《中國安防行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中對“十三五”安防發(fā)展總結(jié)到：“十三五以來，我國安防行業(yè)極大增強了科技創(chuàng)新投入和研發(fā)力量……在5G通信、人工智能感知、機器學習、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與邊緣計算、多功能智能化裝備等關鍵技術，以及高通量安檢技術、機器人、無人機等方面都有了質(zhì)的突破，安防行業(yè)已成為了人工智能與實體經(jīng)濟深度融合最成功的應用領域之一”。
在安防人才方面，在“十三五”之前，安防雖然已是一個集光電、通訊、計算機等技術為一體的綜合性高新技術行業(yè)，但由于安防一直不是一個獨立的技術門類，除了公安大學及一些職業(yè)技術院校外，國內(nèi)的大專院校大多沒有設置專門的安防技術類專業(yè)學科，安防行業(yè)的研發(fā)人才多由電子、計算機或通訊等行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，這就造成安防行業(yè)高層次研究開發(fā)型人才十分匱乏，與行業(yè)的高速發(fā)展和旺盛需求不相匹配。因此，當時編制“十三五”安防規(guī)劃時，就特別強調(diào)制定行業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強行業(yè)人才發(fā)展分類指導，鼓勵企業(yè)與學校合作，培養(yǎng)行業(yè)急需的科研人員、技術技能人才與復合型人才。
“十三五”以來，隨著安防對智能化技術需求的快速增長以及科技創(chuàng)新對安防行業(yè)的引領和驅(qū)動作用日益凸現(xiàn)，之前一直困擾安防行業(yè)的高端研發(fā)人才缺乏且不被重視等問題得到了有效解決。傳統(tǒng)安防企業(yè)對高端創(chuàng)新型人才的需求更加旺盛，加之大量的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等非傳統(tǒng)安防企業(yè)不斷涌入安防行業(yè)，安防行業(yè)成為了吸引當今尖端技術和人才的熱土，安防行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也發(fā)生了質(zhì)的變化。與此同時，教育部為了配合國內(nèi)社會經(jīng)濟建設方面的人才需求，在“十三五”時期開設了許多新的專業(yè)學科，其中人工智能、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術、智能感知工程、智能測控工程、智能裝備與系統(tǒng)等新設立的專業(yè)就與當前智能安防對相關科技人才的需求十分吻合。這些都為安防行業(yè)的人才升級和發(fā)展注入了源源不斷的活力。
三
“十四五” 安防科技人才發(fā)展展望
時間進入到2021年，作為在“十四五”規(guī)劃開局和2035遠景目標綱要的開局之年，中安協(xié)組織編制的《中國安防行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，對未來幾年中國安防行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義，是引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學指引和重要保證。
《規(guī)劃》提出：“十四五”期間我國安防行業(yè)將以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為總目標，全面推進安防行業(yè)進入智能時代，并在核心技術、產(chǎn)業(yè)升級、理論研究等方面實現(xiàn)質(zhì)的突破。在核心技術方面，《規(guī)劃》提出，要突破一批核心技術，集中科研力量在預測預警技術、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘應用、移動互聯(lián)網(wǎng)、“物聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡安全等關鍵領域部署研究一批重大核心技術，盡快補齊產(chǎn)業(yè)短板。
為此，《規(guī)劃》設置了“安防行業(yè)核心技術”、“數(shù)智融合與安防應用技術”、“安防系統(tǒng)與信息網(wǎng)絡安全技術”、“融合行業(yè)應用重點拓展領域”四個專欄，從四個方面提出堅持創(chuàng)新驅(qū)動，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢這一重要策略。而理論研究作為突破核心技術的基礎支撐，《規(guī)劃》提出了“加強安防理論研究，實施人才振興戰(zhàn)略”。首次在規(guī)劃中把安防人才培養(yǎng)放在了非常重要的位置，凸顯了“十四五”安防人才發(fā)展的重要性。那么，我們應該如何看待下一階段安防產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展問題并做出積極應對呢？
《規(guī)劃》中提到：要完善安防行業(yè)人才生態(tài)體系建設，建立分層分級的人才培養(yǎng)渠道。而安防行業(yè)當前存在的問題正是人才層次和梯度結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)高端科技人才和部分新技術專業(yè)性人才嚴重缺乏。另外，中低層次人才的培訓和評價體系也不完善，安防行業(yè)熟練技術工人隊伍偏小。因此《規(guī)劃》從健全新機制，選用高端人才；加強教育培訓，培訓專業(yè)人才；建立評價體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力這三個方面提出了行動措施。
首先，在高端人才方面，目前最迫切的任務是引進和培養(yǎng)國產(chǎn)化技術領軍人才和高精尖人才，重點解決美國等西方國家對中國關鍵核心技術卡脖子的問題。2018年開始，美國陸續(xù)將華為、海康威視、科大訊飛等上百家中國企業(yè)、高校和科研機構(gòu)列入“實體清單”，采取出口管制措施，而其中電子器件、集成電路、通信科技、人工智能、云計算、超級計算機等ICT企業(yè)合計占清單上企業(yè)近70%的比重。正是由于我國在IT產(chǎn)業(yè)鏈的這些環(huán)節(jié)缺失關鍵核心技術，造成我們在與美國的科技競爭中處于被動狀態(tài)。另一方面，這種卡脖子的行為也成為我國開展構(gòu)建基于自有IT架構(gòu)和標準的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標的“信息技術應用創(chuàng)新”（以下簡稱“信創(chuàng)”）產(chǎn)業(yè)建設的直接原因和催化劑。為了推動信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國“十四五”規(guī)劃綱要提出了加強原創(chuàng)性科技攻關、提高高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能算法等關鍵領域研發(fā)突破與迭代應用，并將增強信創(chuàng)供應鏈安全保障能力列為重點工作。在政策引導和市場需求的推動下，未來我國IT產(chǎn)業(yè)的基礎硬件、基礎軟件、應用軟件、信息和網(wǎng)絡安全等諸多領域?qū)⒂瓉硇乱惠喌脑鲩L曲線。
安防行業(yè)是我們國家新基建的重點領域和關鍵行業(yè)，除了華為、?？?、大華、宇視等行業(yè)龍頭以外，以AI四小龍為代表的“安防+AI”企業(yè)很多都被美國列入了實體清單名單，安防行業(yè)成為了中美科技戰(zhàn)的前沿陣地和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要組成，對相關高端領軍人才和高精尖人才的需求大且迫切。
為此，安防行業(yè)一方面要構(gòu)建國產(chǎn)化信息技術生態(tài)體系，加強芯片、存儲、數(shù)據(jù)庫、機器學習、知識圖譜等關鍵核心技術的研究，補齊產(chǎn)業(yè)短板，另一方面要構(gòu)建全方位、立體化的知識傳遞賦能體系，力求解決業(yè)務需求同人才儲備不平衡這一當前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。在這方面，既可以實行“揭榜掛帥”等人才激勵制度，選拔領軍人才，也可以鼓勵企業(yè)通過海外引智計劃，吸引海外高精尖緊缺人才回國貢獻力量。還可以實行“產(chǎn)學研一體化”的人才培訓，深化產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人，以產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的最新需求推進人才培養(yǎng)，助力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
其次在專業(yè)人才方面，“十三五”以來，隨著產(chǎn)業(yè)和技術的發(fā)展，安防行業(yè)涉及的專業(yè)技術領域更為廣泛，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術成為安防行業(yè)的發(fā)展熱點，“十四五”作為全面推進行業(yè)進入智慧安防的時期，行業(yè)發(fā)展將更多依靠資本力量和技術進步，而人才資源將成為其中關鍵因素，安防行業(yè)必將呈現(xiàn)出“資本密集+技術密集+人才密集”的時代特征。
安防行業(yè)涉及的專業(yè)學科多且復雜，對各類專業(yè)人才的需求也將更為多樣化和復雜化，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)工程、數(shù)據(jù)科學和大數(shù)據(jù)技術等方面的研究和應用型人才在中國面臨巨大的缺口。另一方面，除了專業(yè)性較強的研究開發(fā)人員以外，安防工程建設對綜合性復合型人才的需求也很大，平安城市、智能交通、智慧警務等安防工程都需要綜合性的解決方案和系統(tǒng)集成公司參與建設，這對安防人才具備技術整合及綜合解決問題能力提出了更高的要求。
因此，《規(guī)劃》提出了通過加強教育培訓來解決行業(yè)專業(yè)人才短缺問題。安防行業(yè)亟需的人才同樣也是其他行業(yè)炙手可熱的“香餑餑”，在大家都拼命搶人的大環(huán)境下，單純依托高校培養(yǎng)已經(jīng)不能夠滿足安防專業(yè)人才的供給需求。因此《規(guī)劃》提出了推動安防校企合作、工學結(jié)合、課證融通的教育教學模式，依托大專院校的學科優(yōu)勢和雄厚師資，發(fā)揮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和應用優(yōu)勢，通過優(yōu)勢互補實現(xiàn)學校和企業(yè)學科建設與人才培養(yǎng)的合作共贏。除此以外，有實力的安防企業(yè)可以創(chuàng)建人工智能等前沿學科的實驗室，通過提供免費在線學習課程、開源工具、開放平臺、開放社區(qū)等形式賦能廣大安防行業(yè)科技人員。安防企業(yè)也應當圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設為目標，建設從高層次到中初層次、不同梯隊的技術團隊，重視持續(xù)性的學習和培訓，力求使各類專業(yè)人才都能人盡其才，為安防科技的發(fā)展做出貢獻。
在人才評價方面，要培養(yǎng)真正優(yōu)秀的安防科技人才，就需要建立科學統(tǒng)一的安防科技人才評價標準，完善創(chuàng)新型人才評價激勵機制，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成“評定+激勵”的良性循環(huán)，并針對安防科技人才希望獲得良好的自我增值和職業(yè)發(fā)展等核心訴求，為安防創(chuàng)新型人才搭建自我學習、自我增值的平臺，使安防科技人才全身心投入工作，為安防行業(yè)的長久健康發(fā)展打下堅實基礎。
