廣東省中山市，地處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域，一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。近年來，中山市致力于“智慧公安”建設(shè)，其推出并實施的“五智五精”新型智慧警務(wù)服務(wù)模式，不僅在全國公安系統(tǒng)“先行探索”，也為全國城市管理治理創(chuàng)新開拓了一條新路。
打造中等城市社會治理的“中山模式”
中山市公安局圍繞公安部“公安大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略和廣東省公安廳“智慧新警務(wù)”戰(zhàn)略，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為核心的智慧公安新模式，推動警務(wù)機制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，打造中等城市社會治理的“中山模式”。對未來工作創(chuàng)新發(fā)展的推動，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是推動信息化警務(wù)向智能化警務(wù)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一建設(shè)市一級共性領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)和開放平臺，讓各方在其上構(gòu)建深度的業(yè)務(wù)與服務(wù)功能，實現(xiàn)不同應(yīng)用領(lǐng)域的融合貫通。對海量數(shù)據(jù)進行深度挖掘和開發(fā)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、異常檢測等，促使這些數(shù)據(jù)從量變到質(zhì)變，創(chuàng)造出數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)各類警情的預(yù)測與評估。
二是推動后知型警務(wù)向先覺型警務(wù)轉(zhuǎn)變。研發(fā)社會治安智能分析模型，第一時間發(fā)現(xiàn)異常資金、異常輿情及網(wǎng)絡(luò)異常侵入等可疑行為，真正實現(xiàn)防范于未然，變被動為主動。
三是推動管理型警務(wù)向服務(wù)型警務(wù)轉(zhuǎn)變。寓管理于服務(wù)，深入推進“放管服”改革，利用信息技術(shù)打通警種間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)保護壁壘，改造和優(yōu)化服務(wù)流程，讓群眾有更多的獲得感。比如，2018年以來中山市開發(fā)區(qū)打造“智能防控小區(qū)”，作為“智慧公安”建設(shè)和提升社會綜合治理信息化、智能化水平的有力之舉，以盈翠花園、合生帝景苑等四個居民小區(qū)為試點，全力推動建立功能齊備、系統(tǒng)完善、聯(lián)網(wǎng)互通的小區(qū)技防體系，有效提升住宅小區(qū)治安防范、聯(lián)勤聯(lián)動水平。試點小區(qū)至今均實現(xiàn)刑事案件“零發(fā)案”，群眾滿意度、幸福感和公安機關(guān)、物業(yè)小區(qū)管理成效均明顯提升。
四是推動粗放型警務(wù)向精細化警務(wù)轉(zhuǎn)變。針對重點行業(yè)部門，依托實名制采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和手機APP，建立實時采集、動態(tài)管理、智能預(yù)警的重點行業(yè)管理新模式，實現(xiàn)全天候、全過程監(jiān)管，實現(xiàn)社會精細化管理。依托大數(shù)據(jù)建設(shè)，匯聚黨建團建、干部人事、教育培訓、績效考核、督辦督導、輿情信訪等數(shù)據(jù)，進行整理、歸類、分析、預(yù)測，實現(xiàn)隊伍精細管理。
“由人到案”與“主動進攻”的警務(wù)模式轉(zhuǎn)變
在信息社會背景下，大數(shù)據(jù)是公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成的新增長點。公安大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為構(gòu)成公安戰(zhàn)斗力的重要因素，以大數(shù)據(jù)為支撐的公安信息資源廣泛搜集、深度分析及應(yīng)用將使警務(wù)形態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化，因此，中山公安乘勢而上，在推進全局信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)上作出了大量探索，緊緊圍繞“數(shù)據(jù)強力整合”和“創(chuàng)新應(yīng)用推廣”兩個方面重點發(fā)力，推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)。
數(shù)據(jù)整合治理方面，由強力打破數(shù)據(jù)壁壘入手，整合各警種數(shù)據(jù)，并積極對接社會及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)共享，為實戰(zhàn)應(yīng)用提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)與支撐。
創(chuàng)新應(yīng)用推廣部分，一是充分運用大數(shù)據(jù)運算能力，關(guān)聯(lián)多種數(shù)據(jù)源，創(chuàng)新實戰(zhàn)研判工具，打造權(quán)威應(yīng)用；二是由“試點分局”以現(xiàn)場會形式，以點帶面，推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用成效和警務(wù)機制改革經(jīng)驗；三是以大數(shù)據(jù)建模方式，提煉偵查實戰(zhàn)和情報研判經(jīng)驗，對數(shù)據(jù)進行深度挖掘，牢牢掌握打擊防控主動權(quán)，推進“由案到人”至“由人到案”與“被動應(yīng)對”至“主動進攻”的警務(wù)模式轉(zhuǎn)變。這方面有個例子：2017年1月開始，中山市公安局禁毒支隊開展污水驗毒項目，對全市覆蓋24個鎮(zhèn)區(qū)的22個污水處理廠和城區(qū)8個污水泵站開展污水水樣采樣檢測。該項目通過檢測數(shù)據(jù)橫向比較各鎮(zhèn)區(qū)毒情現(xiàn)狀，縱向比較反映毒情發(fā)展趨勢，幫助公安機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測異常區(qū)域。該項目讓禁毒支隊可以更為迅速地部署禁毒執(zhí)法任務(wù)，并提高預(yù)警毒情犯罪以及精準打擊毒情犯罪的工作效率；四是強化人才培養(yǎng)和支撐。如開展建模大賽，組織建模培訓專班，梯次發(fā)展培育建模分析人才。
